Vláda tvrdí, že konsoliduje. V rozpočtových tabuľkách sa objavujú čísla v miliardách, ktoré majú posilniť verejné financie.
No pri podrobnejšom pohľade sa ukazuje, že značná časť ušetrených peňazí okamžite odteká na nové, trvalé výdavky. Účinok balíčkov sa tak riedi, kým deficit zostáva nebezpečne vysoký.
Sľubný začiatok a rýchle brzdenie efektu
Analytik Rady pre rozpočtovú zodpovednosť Pavol Majher pripomína, že kabinet prebral štátne financie s deficitom 4,8 % HDP. Už počas prvých rokov prijal dva veľké konsolidačné balíčky – pre roky 2024 a 2025 – s bezprostredným prínosom približne 3,8 miliardy eur, teda 2,9 % HDP.
Lenže tento pozitívny efekt sa postupne vytráca. Opatrenia, ktoré mali v roku 2028 znížiť deficit o 2,5 % HDP, oslabili nové výdavky v hodnote 1,4 % HDP. Čistý výsledok je teda iba 1,1 % HDP, čo nestačí ani na vyrovnanie vplyvu faktorov, ktoré vláda nemá priamo pod kontrolou.
Tri brzdy konsolidácie
Podľa Majhera existujú tri hlavné dôvody, prečo sa deficity držia vysoko:
- Nové legislatívne opatrenia navyšujúce trvalé výdavky
- Rastúce náklady na úroky a obranu
- Slabší hospodársky rast než sa predpokladalo
Len nové výdavky z prijatej legislatívy pridajú v roku 2028 do rozpočtu záťaž vo výške 2,2 miliardy eur. Ak by sa tieto opatrenia neprijali alebo by sa plne kompenzovali inými úsporami, deficit by bol nižší o 1,4 až 1,6 % HDP.
Zlé štartovacie podmienky a ekonomické spomalenie
Kritický stav verejných financií na začiatku volebného obdobia znamenal, že aj bez ďalších opatrení by deficity rástli – najmä pre vyššie výdavky na obranu a úroky z dlhu. Ak by bola východisková pozícia lepšia, deficit pre rok 2028 by mohol byť nižší až o 2,9 miliardy eur.
Situáciu ďalej komplikuje horší ekonomický vývoj oproti prognózam. Zatiaľ čo pôvodne sa rátalo s rastom ekonomiky okolo 3 % v roku 2025 a približne 2 % v rokoch 2026–2027, aktuálne odhady hovoria len o 1,4 až 1,7 %.
Vonkajšie rany aj vnútorné zásahy
Spomalenie hospodárstva má podľa Majhera dva zdroje. Prvým sú externé faktory – predovšetkým negatívne dôsledky obchodnej vojny s USA. Druhým je samotná domáca politika: konsolidačné balíčky sa z veľkej časti opierali o zvýšenie daní, čo v krátkodobom horizonte brzdí ekonomickú aktivitu, najmä v rokoch 2025 a 2026.
Otázka, ktorá visí nad rozpočtom
Hoci vláda prijíma opatrenia, ktoré na papieri pôsobia ako významné, bez zastavenia rastu nových trvalých výdavkov sa štrukturálny deficit nepodarí znížiť na bezpečnú úroveň. Skutočná konsolidácia sa začne až vtedy, keď sa úspory nebudú míňať, ale premietnu priamo do zlepšenia bilancie.
